2014年政府工作报告
2015-03-20 17:35:44 字体:

 

政府工作报告

 

—— 2015年3月1日在陆丰市第十四届

 

人民代表大会第五次会议上

 

陆丰市市长 邱晋雄

 

 

 

  各位代表:

 

  现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

  2014年工作回顾

 

  2014年是我市经济发展受外部冲击最大、困难最多、挑战最为严峻的一年,也是陆丰在危机中求进、在困境中奋起、在拼搏中突破的一年。一年来,在汕尾市委、市政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,市政府紧紧围绕“增强信心、弘扬正气、铁腕治乱、推动发展”的工作思路,团结带领全市人民,坚持稳中求进工作总基调,着力稳增长、促改革、惠民生,主要经济指标增幅达到预期目标,幸福陆丰建设取得新成效,较好地完成了市十四届人大四次会议确定的主要目标任务。

 

  一、经济保持较快增长

 

  2014年,预计实现地区生产总值220亿元,增长11%;工业总产值401.96亿元,增长24.3%;全社会固定资产投资额163.29亿元,增长13%;公共财政预算收入16.25亿元,增长16%,本级税收收入6.88亿元,其中地税6.38亿元,国税4935万元;外贸出口总额1.44亿美元,增长1.5%;外贸进口总额1.47亿美元,增长3.84%。

 

  二、转型升级步伐加快

 

  产业结构调整优化。三产比例由23.1∶44∶32.9调整为21.4∶46.8∶31.8。第三产业持续向好,总产值达到69.82亿元,增长6%。传统产业改造升级加快,碣石圣诞品、甲子五金家具等传统产业总产值增长9%。工业化加快推进,规模以上工业总产值达到307.36亿元,增长32.4%,工业用电量2.99亿千瓦时,增长19.35%。银行金融机构各项存款余额128.02亿元,增长12.09%,各项贷款余额48.23亿元,增长13.3%,存贷比提高1个百分点。

 

  重点项目进展顺利。年初确定36个重点项目,已开工建设22个,竣工2个,完成投资61.63亿元。其中,陆丰核电完成投资42.89亿元,完成可研报告评审、公众沟通、选址和建造阶段环评报告等工作,正按计划推进“浇注第一罐混凝土”;甲湖湾火电完成投资6.08亿元,获得省发改委核准,环评报告书获得环保部批复,正在进行主体工程建设;华润大埔风电完成投资2.7亿元,完成33台风机安装;华能八万陂洋风电完成投资4.73亿元,完成10台风机安装;220KV陆丰华美输变电工程完成投资1053万元,完成场地平整;村村通自来水工程完成投资7000万元,铺设管道16.5公里,金厢段已完成建设;“三甲”海堤、小型农田水利重点县建设工程等一批项目正在抓紧建设。

 

  “三农”工作扎实推进。农业总产值预计达到76.81亿元,增长4%,其中畜牧业综合产值13.6亿元,渔业总产值36.8亿元。农民人均纯收入9447元,增长8.9%。建成高标准基本农田5.1万亩,落实种粮补贴面积48.3万亩,补贴金额4585万元。发展家庭农场28家、汕尾市级龙头企业14家、省级龙头企业2家和农民专业合作社356家,新增无公害农产品认证企业4家。

 

  招商引资创新突破。实际利用外资6126万美元,增长1.3%。在深圳市举行了2次招商推介会,与罗湖区商会5家企业签订了初步协议。成功举办了“三个一批”项目活动,竣工、动工、签约项目共42个,总投资约138亿元,其中动工项目18个,投资约27亿元;签约项目18个,投资约74.48亿元。

 

  商贸旅游日趋繁荣。社会消费品零售总额预计达到168.14亿元,增长10%。旅游产业加快发展,逐步形成以玄武山旅游区、金厢滩旅游区、海韵假日度假村、清云山旅游区为连线的宗教文化滨海旅游带,全市接待游客416万人次,增长4.7%;旅游收入19.4亿元,增长4.69%。房地产业健康发展,全市房地产开发建设项目14个,开发总量约8.7亿元。

 

  三、振兴发展成效明显

 

  交通基础设施不断完善。总投资1.2亿元的东海大道改造工程已竣工投入使用。总投资5.7亿元、全长15.7公里的国道324线陆丰穿城路段改道工程获得省的批复,完成征地拆迁工作。总投资1.14亿元的内南碣公路二期工程,已完成投资8400万元,进入扫尾阶段。深汕高速公路霞湖出入口至零公里路段改造工程已基本完工。火车站进站公路及站前广场配套工程,已完成施工图设计。一批交通基础设施项目正在争取省立项。

 

  产业园区初具规模。产业园区总体规划面积1630公顷,起步区规划面积400公顷,与深圳罗湖区签订了共建产业园区的框架协议,并获得省经信委的路条。投入资金2.9亿元收回园区起步区闲置土地65万平方米,征收村集体土地70万平方米。总投资2900万元的园区主干道龙湖路已动工建设。园区内已经动工的项目共5个,总投资约10亿元。

 

  中心城区建设步伐加快。围绕“以产促城、产城融合”的目标,对陆城总体规划作了修编,确立“西移东扩、沿江发展”的发展战略,投入5000多万元相继开展了陆城供水管网改造、污水主干管网、管道燃气、城乡垃圾处理等市政设施的建设,着力打造城市建设新格局。碣石、甲子、南塘3个中心镇正在加紧规划修编,其他镇(场、区)围绕“一镇一样板街”的目标,积极推进城镇化建设。

 

  四、社会建设全面进步

 

  城乡面貌持续改善。全市城镇化率达48.2%,比上年提高了1.9个百分点。城镇人均住房面积16平方米,达到全省中等水平。燃气普及率达95%,由华润公司承建的陆丰城区管道燃气项目已动工建设。城镇规划区绿化覆盖面积1906万平方米,绿化覆盖率31%。农村公路硬底化建设完成路基路面各70公里。23个镇(场、区)垃圾转运站已基本建成,完成660个自然村垃圾收集点建设。

 

  生态环境创建良好。新一轮绿化行动深入推进,完成造林面积18.5万亩,造林合格率达99.54%,建成生态景观林带21公里,新建1个县级森林公园、2个镇级森林公园和1个湿地公园,完成乡村美化绿化示范点10个。万元GDP能耗同比下降3.92%,“十二五”单位GDP能耗累计降低进度为60.14%,超额完成上级下达的任务。

 

  基础设施建设顺利。陆城污水处理厂完成泵站土建工程,碣石镇、甲子镇污水处理厂主体工程已基本建成。陆城第二自来水厂和龙潭水库引水工程正在开展可研论证。31宗全国重点小(二)型水库除险加固项目已完工。加高加固堤防32公里,疏浚河道110公里,清淤渠道150公里,改善农田灌溉面积3.4万亩,新增除涝面积0.9万亩。

 

  各项改革深入推进。稳步推进政府机构改革,将市政府工作部门数量控制在24个,重点加强市发展和改革局职责,完成市商务局、市市场监督管理局组建方案。深化行政审批制度改革,出台了第一批行政审批制度改革事项目录,保留310项行政审批,取消126项,压减比例近30%。农村综合改革扎实推进,东海、碣石、甲子、南塘4个镇级农村集体资产资源交易平台先行点建设顺利,内湖、陂洋2个农村土地承包经营确权登记颁证试点镇开局良好。自主创新能力不断增强,组织2家企业申报国家级科技型中小企业技术创新基金项目,6家企事业单位申报省级科技计划单位。

 

  五、民生福祉不断改善

 

  十件民生实事稳步推进。全市投入民生事业35.5亿元,增长25.9%,占一般公共预算支出的75.3%,解决了就业、教育、住房等一批民生热点难点问题。城乡低保对象救助标准提高到193元/月。农村五保对象分散供养人均提高到5760元/年,集中供养人均提高到8400元/年。山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴省补助标准提高到人均700元/月。高考再创佳绩,入围本科线2406人,其中上一本线325人,并囊括汕尾市文、理科状元。上英、八万、内湖、铜锣湖4个镇(场)顺利通过省教育强镇的督导验收。文化事业蓬勃发展,市文化中心完成主体工程及室外装修建设,陆丰皮影动漫文化产业基地已竣工投入使用,市广播电视台完成新址搬迁,226个村(社区)完成文化室建设,正字戏精品剧《刘文龙》荣获广东省第九届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。

 

  社会保障能力逐步提高。底线民生保障水平全部达到省的考核标准。全市社会保险费收入3.27亿元,增长14%,其中企业养老保险费收入1.85亿元,增长22%。农村劳动力转移就业17900人,城镇新增就业17920人。参加城乡居民基本养老保险41.9万人,城乡居民基本医疗保险134万人。投入资金5000多万元,新开工建设2个保障性住房项目共640套,基本建成住房566套,建筑面积3.39万平方米。农村危房改造任务5165户已开工建设,竣工4251户。卫生医疗条件持续改善,投入资金3018万元新建、改建医疗业务用房6161平方米、购置新型医疗设备400套,市人民医院被定为公立医院改革试点单位,22家政府办基层医疗机构全部实施国家基本药物制度,覆盖面积达到100%,实行了基本药物零差率销售。为3.4万名孕产妇提供免费孕前优生健康检查,为1.6万名妇女提供免费“两癌”检查。

 

  对口帮扶成效显著。新一轮扶贫开发“双到”工作全面开展,全市累计投入帮扶资金3.7亿元,完成贫困村帮扶项目1520个,发展贫困户项目4.5万个;深圳市累计投入资金2.65亿元,完成贫困村帮扶项目1288个,发展贫困户项目3.1万个,有效地改变了贫困村贫穷落后面貌,提高了贫困群众生产生活水平。

 

  社会管理不断加强。人口计生政策有效落实,全市常住人口出生率13.65‰、政策生育率92.04%。殡葬改革工作不断加强,全市共落实遗体火化4550具,平均火化率70.7%。扎实推进平安陆丰建设,深入开展涉毒、涉枪、涉黄赌等“六大专项”行动,严厉打击社会治安违法犯罪,全市共立刑事案件903宗,破453宗,查处治安案件1411宗,抓获各类违法犯罪嫌疑人2625名。加大涉毒重点整治力度,全市共立毒品案件249宗,破案172宗,抓获犯罪嫌疑人346人,破团伙36个。信访渠道不断畅通,到省、汕尾市上访、信访次数全面下降。应急管理工作成效明显,安全生产形势总体稳定,产品质量和食品药品安全监管得到加强。

 

  此外,统计、审计、供销、档案、编纂、打私、人防、物价、质监、海关、气象、三防、消防、防震等工作取得新成绩。民族宗教、外事侨务、双拥共建、妇女儿童、红十字会、关工委、工商联、老年人、残疾人等工作取得新进步。

 

  过去的一年,我们坚持加强政府自身建设,自觉接受市人大及其常委会的工作监督和市政协的民主监督,定期向市人大常委会报告工作,及时向市政协通报情况,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等群众团体的建议意见,办理人大代表建议议案10件,政协提案41件,办复率均为100%。依法依规推进村(社区)换届选举工作,圆满完成全市331个村、社区“两委”换届工作,“交叉任职”和“一肩挑”比例分别达到82.6%和84.6%。扎实开展党的群众路线教育实践活动,全市共有22个基层党委,1637个党(总)支部,3.84万名党员参加了这次活动。严格落实中央“八项规定”及我省实施办法,加强“三严三实”作风建设,坚持立行立改,建立完善了51项制度。党风廉政建设取得新成效,惩治和预防腐败体系不断健全,有效整治“庸懒散奢”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“吃空饷”等突出问题,全市共立案查处违纪违法案件228宗,清理出“吃空饷”人员809人。

 

  各位代表,过去的一年,我们所遭遇的困难、所面对的挑战、所凝聚的智慧、所付出的辛劳前所未有,取得的成绩来之不易,这是汕尾市委、市政府和市委精心谋划、正确领导的结果,是市人大和市政协监督支持、共同努力的结果,是全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民以及所有关心支持陆丰发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

 

  与此同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在:一是经济发展基础薄弱。产业基础差,企业规模小,经济效益偏少的状况仍未得到根本改变;非税收入比重达57.7%,税费收入首次出现倒挂现象。二是社会事业欠账多。基本公共服务均等化相对滞后,城乡发展差距较大,教育创强、医疗卫生、社会保障等民生事业有待加强。三是社会管理任务艰巨。社会治安、人口计生、殡葬改革、交通秩序、资源环境等管理压力大,禁毒形势依然严峻,影响社会和谐稳定因素依然存在。四是作风建设有待进一步加强。干部抓落实的拼劲和韧劲不足,政府服务和办事效率与上级和人民群众的要求还有很大差距。这些问题和不足,必须采取更为有效措施,在今后的工作中切实加以解决。

 

  2015年工作安排

 

  2015年是全面深化改革的关键一年,是全面推进依法治国方略的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。随着中央依法治国战略部署的推进,省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展战略的深入实施,深圳对口帮扶的全面深化,我市将迎来千载难逢的发展契机。为此,我们必须抢抓机遇,奋发进取,全力以赴推动陆丰振兴发展。

 

  2015年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委十一届四次全会及汕尾市委六届四次全会精神,按照市委十二届四次全会的部署要求,牢牢把握振兴发展这一主线,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持实业兴市,坚持深化改革,坚持依法行政,突出“三大抓手”,加快产业转型升级,促进城乡协调发展,切实保障和改善民生,全面推进依法治市,努力开创经济社会发展新局面。

 

  全年主要预期目标是:地区生产总值增长12%;人均生产总值增长12%;规模以上工业增加值增长25%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长13%;外贸进出口总额增长13.5%;外商直接投资增长18.7%;公共财政预算收入增长6%;城乡居民实际收入增长和经济增长保持同步;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在2.3%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内;节能减排约束性指标完成汕尾市下达的年度计划。重点抓好八个方面工作:

 

  一、经济发展要有新突破

 

  抓好重大项目建设。今年安排重点建设项目40个,年度计划投资82.99亿元。加大陆丰核电、宝丽华火电等26个续建项目的建设力度,确保华润大埔风电、华能八万陂洋风电、陆丰污水处理厂等项目建成投产。全力推动比德能源二期工程、沿海防护林、碣石镇人民医院等14个新建项目尽快开工建设。切实提高服务水平, 精简审批事项,优化办事流程,缩短项目落地时间,全心全意支持项目建设。加强要素保障,着力破解土地、资金、交通、水电等瓶颈制约,加快项目落地建设。落实项目建设责任制,加大协调、服务和监管力度,确保工程进度和质量。

 

  提高招商引资实效。加强投资环境特别是软环境建设,完善招商引资激励机制,大力推进产业园区和基础设施招商,着力引进一批有资金实力、有品牌、有团队的大企业。有针对性地举办招商活动,主动登门拜访客商,邀请客商来陆丰考察、投资,引导更多外出乡贤回乡投资置业,进一步提高招商引资的精准率、成功率。

 

  促进外贸稳定增长。落实外贸扶持政策,鼓励企业扩大外贸进出口,推进碣石圣诞品、甲子五金家具、水产品加工等出口基地建设,组织企业参加各类经贸活动,抓好重点企业、重点产品出口工作。

 

  支持民营经济发展。认真落实扶持民营经济发展各项政策措施,为民营企业创造公平竞争的政策环境、市场环境和社会环境。鼓励金融创新,完善民间融资平台,解决民营企业融资难题。引导支持民资进入基础产业、基础设施、市政公用事业等领域。加强服务体系建设,为民营企业提供人力资源、技术研发、法律咨询等综合服务,促进民营经济发展上水平。

 

  二、产业转型要有新发展

 

  加快产业园区建设。加强与深圳市罗湖区合作共建,完善园区管理机构,成立投融资开发公司,拓宽投融资渠道,盘活闲置土地,提高园区土地使用效益,尽快将起步区的主、次道路建成,做好园区“七通一平”工作,为重大项目入驻园区创造条件,力争引进15个以上产业项目。

 

  做大做强工业。抓紧编制沿海临港工业发展规划,引导产业集聚发展,提高产业层次。以陆丰核电、宝丽华火电、华润风电、华能风电等企业为龙头,完善上下游产业链,形成临海能源生产基地。培育发展规模以上工业企业,努力新增规模以上企业20家。

 

  加快发展服务业。完善旅游基础设施建设,改善旅游市场环境,提高旅游产业核心竞争力。推进旅游综合开发,积极利用玄武山、清云山、金厢滩周恩来渡海处、大安石寨古村、甲东麒麟山等独特旅游资源,发展滨海度假游、生态绿色游、民俗风情游、红色教育游、古迹观光游等五大旅游品牌,打造陆丰旅游新形象。合理引导住房消费,改善住房供应结构,促进房地产业健康发展。

 

  提升农业现代化水平。着力建设水稻高产示范片,加快发展有机食品、绿色食品和无公害农产品,提高粮食综合生产能力,促进农业稳定增产。完善农业科技、信息服务体系,健全农产品质量安全监管体系。加强土地流转服务,全面铺开农村土地承包经营权确权登记。推进农业产业化经营,积极培育发展农业龙头企业、农民合作社、专业大户和家庭农场。

 

  加快海洋经济强市建设。强化科学用海意识,加强海洋资源的管控和保护,有序开发海湾、海滨和海岛资源。加强水产品质量安全管理、规范养殖生产,创建一批水产健康养殖示范场。着力发展海产品精深加工,推进海产品仓储物流设施建设,提高海洋渔业经济效益。完善涉海基础设施,加强港口码头建设,推进碣石渔港申报为国家一级渔港。

 

  三、新型城镇化要有新规划

 

  推进中心城区扩容提质。在中心城区建成区24平方公里的基础上,推进城区向外拓展,争取到2015年建成区达到32平方公里,到2020年建成区达到40平方公里。通过市中心区和产业园的建设、火车站的营运、上英工业园区和滨江花城的开发,促使城市中心南移、城市范围东扩、工业用地西移,把市区建设成靠山、临海、沿河的中等城市。

 

  建设宜业宜居城镇。加快中心镇道路、供水等市政基础设施建设,改造提升公共服务设施,促进人口集聚、产业集中、功能集成。重点加快碣石、甲子、南塘、博美等中心镇改革发展步伐,培育各具特色的农业大镇、工业强镇、旅游名镇、商贸重镇,打造镇区新亮点,强化中心镇辐射带动功能。

 

  抓好新农村建设。坚持统筹规划、因地制宜、突出特色,深入创建宜居村镇、名镇名村和幸福村居示范片区。全面完成农村集体资金、资产、资源管理服务平台建设,推进农村“三资”管理制度化、规范化。抓好农田基础设施建设,完成6.1万亩高标准基本农田建设任务, 改善农业生产条件。加强农村人居环境整治,建设完善镇垃圾中转站、村垃圾收集池,实行垃圾统一收集和处理,净化美化农村环境,加快建成一批新农村的示范村。

 

  四、重要基础设施要有新建设

 

  加快交通基础设施建设。做好甲港公路惠来段改建工程、南塘经桥冲至金厢段改建工程、沿海公路甲子至惠来石化区段、星都经潭西至上英公路、湖东独立大桥等建设,推进自然村公路硬底化100公里建设,重点抓好国道324线陆丰穿城路段改道工程、陆丰火车站进站道路工程建设,全面提升陆丰的交通区位优势。

 

  完善公共基础设施建设。加快220KV陆丰华美输变电工程建设,着力改善并提升全市用户供电质量。抓好天然气管道、信息网络设施和地下管网等建设。大力发展民生水利,推进24宗小(二)型水库除险加固、三甲海堤达标加固、螺河桥闸重建工程等项目建设,增强防灾减灾能力。加快龙潭水库引水工程和陆城第二水厂建设,全面铺开村村通自来水工程,进一步改善群众饮水质量,提高群众健康水平。

 

  五、深化改革要有新作为

 

  深化行政管理体制改革。加快推进政府职能转变,进一步减少行政审批事项,制定和公布新一批保留和调整的行政审批事项目录。稳步推进机构和职责整合,规范机构设置,理顺权责关系,完善体制机制,加快形成精干高效的组织体系。清理和规范权责交叉部门,从严规范和管理合署机构、派出机构、挂牌机构、议事协调机构。加快网上办事大厅建设,简化群众办事手续,进一步优化政务环境。

 

  深化事业单位管理体制改革。巩固事业单位分类改革成果,重点抓好公益类事业单位承担职责任务的调整,推动行政职能回归行政机关,经营活动从事业单位剥离。扩大事业单位法人治理结构试点,进一步探索政事分开、管办分离的管理机制。

 

  深化重点领域改革。深化预算体制改革,全面铺开“省直管县”财政体制。深化绩效评价改革和公务卡结算改革,稳步推进营改增改革。深化税收征管改革,推动综合治税平台建设。深化工商登记制度改革,推进“先照后证”,加强工商登记审批事项目录的动态管理。深化司法体制改革,健全法律服务体系,全面实施政府法律顾问和一村(社区)一法律顾问制度,扎实推进法治陆丰建设。

 

  六、保障改善民生要有新举措

 

  抓好就业和社会保障工作。落实就业扶持政策,加强职业技能培训,促进农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业,引导高校毕业生和外出经商、务工人员返乡创业就业。加大底线民生投入,落实城乡低保标准和农村五保供养标准,提高城乡医疗救助标准,探索建立基础养老金正常调整机制,逐步提高残疾人保障水平,建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。

 

  统筹发展社会事业。启动全国县级文明城市创建工作,加强社会主义核心价值观宣传教育,加大文艺精品创作,健全公共文化服务设施,扩大文化惠民覆盖面,全力推进文化强市建设。加快创建教育强市步伐,上半年确保河东、桥冲、博美、星都等8个镇(区)通过省教育强镇督导验收,下半年力争东海、碣石、甲子、大安农场等10个镇(场)通过省教育强镇督前检查。盘活教育资源,增加公办幼儿园数量,扶持和规范民办教育,发展特殊教育,推动义务教育均衡发展。继续深入推进医药卫生体制改革,积极整合医疗卫生和计生技术服务资源,推行平价医疗服务。推进保障性住房建设, 抓好低收入住房困难户住房改造。大力实施优生健康惠民工程,严厉打击“两非”行为,促进人口长期均衡发展。进一步落实殡改责任制,突破殡改工作重难点,实现殡改工作目标。争取陆丰列为欠发达革命老区享受扶持政策。加强疾病防控工作。抓好民族宗教、双拥共建、人民防空、外事侨务、关工委、供销、档案、打私等工作,保障妇女和未成年人权益。

 

  做好新一轮扶贫开发“双到”工作。积极主动配合深圳市开展对口帮扶工作,共同协商落实帮扶规划、帮扶措施,加快打造“一镇一品”、“一村一业”的规模化发展格局,努力形成“引龙头、建基地、扶大户、带农户”的产业化扶贫之路,辐射带动重点帮扶村、贫困户脱贫致富。

 

  办好十件民生实事。精心组织实施年度十件民生实事(详见附表),办好一批群众反映强烈,又非常紧迫的民生实事,努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展,不断提高人民群众幸福指数。

 

  提升社会治理水平。继续深入开展涉毒重点整治,全力开展专项整治行动,进一步加大排查力度、打击力度、堵截力度、问责力度,彻底解决毒品问题。保持严打整治的高压态势,严厉打击涉枪涉爆、盗改销汽车、“两抢一盗”等犯罪活动,确保社会治安根本好转。全力做好信访维稳工作,坚决落实“一把手”责任,着力抓好矛盾纠纷排查,对排查出来的信访突出问题和矛盾纠纷,及时调解化解,确保社会大局稳定。全力抓紧抓实抓好人口计生和殡葬改革工作,兑现一票否决制度,坚决改变落后面貌。建立健全突发事件预警和应急处置机制,提高应急处置能力和水平。进一步畅通和规范群众诉求表达,保障人民合法权益。加强社会管理综合治理,加强安全监管,深化平安建设,切实维护人民群众生命财产安全。

 

  七、生态文明建设要有新成效

 

  继续开展绿化大行动。继续推进碳汇造林、生态景观林带、森林公园和乡村绿化美化四大林业重点生态工程建设,人工造林9.2万亩,培育水源涵养林、沿海防护林等生态公益林,将60个村庄建设为千村千园示范点,积极发展特色林业,促进林业可持续发展。

 

  推进资源节约利用和节能减排。严守耕地保护红线,深入推进“三旧”改造,加强项目投资强度和产出评估,严格项目用地审核,实现单位生产总值建设用地逐年下降。实施重点领域节水、节电工程,抓好重点耗能企业、用能企业节能改造,淘汰高能耗、高排放的落后产能。严格落实污染物总量减排任务,抓好畜禽养殖等主要污染物专项减排。

 

  加强环境综合治理。加强饮用水源区生态保护,严格控制工业和生活污水排放,对排放不达标的企业实施停产、关闭或搬迁。加快碣石镇、甲子镇污水处理厂和陆丰东南片垃圾处理厂建设步伐,尽早建成投用、发挥效益。

 

  八、政府自身建设要有新提高

 

  坚持依法治市。健全依法科学民主行政决策机制,对事关发展全局、群众切身利益的重大决策、重大项目,落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序,探索建立重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度。落实人大及其常委会各项决议决定,自觉接受人大和政协的监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

 

  切实转变作风。认真贯彻落实中央“八项规定”,用制度巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,着力解决“四风”问题。牢固树立正确的政绩观,多做打基础、利长远、惠民生的事情。改进会风文风,减少和规范检查评比,把更多精力用到谋发展、抓落实上。健全完善各级领导挂点联系制度,积极主动为基层办实事、解难题。

 

  提高行政效能。继续开展机关效能建设,坚决整治“庸、懒、散、奢”等不良风气。强化政务督查、行政监察和效能考核,对不作为、乱作为的干部实行严格问责。整合资源建设综合性公共服务平台,加强网上办事大厅建设,建立完善公共资源交易中心,努力提供更加优质高效的服务。

 

  加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政的各项规定。加强对政府重大投资项目、重大财政资金支出的监管和审计,严肃查处违法违纪案件,让权力在阳光下运行。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等法规制度,严格控制和公开“三公”经费,集中财力保民生、促发展。

 

  各位代表,陆丰正处于振兴发展的关键时期,陆丰已踏上奋力赶超的历史征程。我们要在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,倍加珍惜来之不易的好形势,倍加珍惜团结和谐的好局面,把人民的期望当作前进的动力,把崇高的使命化为积极的行动,鼓实干之劲,造发展之势,聚和谐之力,谱写发展的新篇章,创造振兴的新辉煌!

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