陆丰市人民政府2018年政府信息公开工作年度报告
2019-03-30 15:58:00 陆丰市人民政府办公室 字体:
 
陆丰市人民政府2018年政府信息公开工作
年度报告
 
(2019年3月25日)
 
  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布陆丰市人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开工作存在的问题及改进措施六部分组成,内容涵盖2018年陆丰市政府信息公开工作情况,起止时间为2018年1月1日至12月31日。本报告的电子版可以在陆丰市人民政府门户网(http://www.apolloquad.com)查阅。
  一、概述
  2018年,我市全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持以公开为常态、不公开为例外,紧紧围绕中心工作和群众关切,加强政府信息主动公开,规范信息平台建设,积极回应社会关切,增进公众对政府工作的了解,助力我市法治政府、服务型政府建设,维护社会和谐稳定。
  (一)全面落实“五公开”。进一步明确公开的主体、内容、时限、方式,对公开内容进行动态扩展、及时更新和定期审查。将“五公开”要求落实到公文办理程序,在拟制公文时要明确主动公开、依申请公开、不公开等属性。同时将“五公开”要求落实到会议办理程序。
  一是推进决策公开。建立了重大决策听证和社会公示制度,先后制定了《陆丰市人民政府重大行政决策工作规则》、《陆丰市长大行政决策专家咨询论证实施办法》和《陆丰市人民政府邀请利益相关方公众代表专家媒体列席会议制度 》,将公众参与、专家论证、集体风险评估等环节作为重大行政决策的必经程序。对公民、法人或者其他组织的切身利益及对社会公共利益有较大影响,或不同利益群体之间有明显利益冲突,或涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的重大决策过程均专门召开听证会,邀请利益相关单位代表、人大代表、政协委员、政府法律顾问、专家学者、利益相关市民代表、公众、新闻媒体等个人、群体或组织参加。此外,我市修订了《陆丰市人民政府工作规则》和《陆丰市人民政府重大行政决策程序规定》等制度,成立了“陆丰市人民政府法律顾问室”,确立了重大行政决策在决策前必须提交市法制局合法性审查的工作机制。
  二是推进执行公开。主动公开重点改革任务落实、重要政策执行、重大工程项目实施情况,确保执行和落实到位。及时公布财政信息、社会公益事业信息以及ppp项目、重大建设项目、民生资金使用等进展情况。高度重视效能建设高度重视,及时对厦深铁路南站征地拆迁、国道G324线陆丰穿城段改建、安全生产、文明创建、脱贫攻坚等重点工作开展督查,对不作为、慢作为、乱作为现象进行通报问责,促进抓落实。
  三是推进管理公开。在完成权力清单和责任清单制度建设的基础上,我市公布了涉企经营服务性收费清单,对13项实行政府定价管理的涉企经营性服务性收费项目上网公开,并实行动态管理。推行行政执法公示制度,按照《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行“双随机 一公开”监管工作实施方案的通知》(粤办函〔2017〕468号)要求,我市组织相关部门对市公安局等28个执法单位及时公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式等信息,抽查情况及查出结果及时在市政府门户网站公布,接受群众监督。
  四是推进服务公开。根据“放管服”改革精神,我市进一步转变政府职能、提高政府效能,优化和规范行政审批流程,加快实施行政审批标准化,编制印发了《行政许可办事指南》和《行政许可业务手册》,制定出台一次性告知制、限时办结制、首问负责制等多项效能管理制度,进一步提高服务效率,保证服务质量。
  五是推进结果公开。加大对省、汕尾市决策部署贯彻落实结果公开力度。加强政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开,及时发布重点工作完成情况。及时公开中央环保督查整改结果、审计结果、脱贫攻坚、减税减费、营改增、保障房建设分配等结果。对重大决策的落实情况进行跟踪反馈,科学评价政策落实效果。
  (二)深化重点领域信息公开。进一步完善重点领域信息公开专栏,明确各自负责栏目内容的更新维护工作,确保各领域信息公开内容规范、完整、常态化更新。不断加大重点领域信息公开力度,加快推进推进行政审批、行政处罚、招标采购、保障房、教育、医疗、视频药品安全等重点领域信息公开的基础上,注重以下信息公开:
  一是加强财政资金信息公开。在年初公开本年度财政预算、“三公”经费财政拨款支出预算情况,下半年公开上一年度财政决算和“三公”经费决算情况,并且按照要求公开到具体栏目。及时完整公开政府采购项目、采购文件、中标或成交结果、采购合同等,确保政府采购公开透明。加强审计结果公告和相关单位审计整改情况公开。
  二是加强脱贫攻坚信息公开。围绕精准脱贫,及时公开扶贫政策法规、贫困村贫困户认定标准及申报程序信息、扶贫基金项目、脱贫成效及考核等信息。
  三是加强公共资源配置信息公开。积极推进保障性住房、公积金管理、危房改造等信息公开;建立网上交易平台,及时发布土地出让公告,交易流程、交易结果等信息;积极推进国有企业信息公开,制定《企业国有资产登记流程图》,公开企业国有资本整体运营情况和企业国有资产保值及经营业绩考核有关情况。
  四是积极推进公共服务信息公开。重点公开基本医疗保险、工伤保险、事业保险基金运行情况等内容,及时发布就业创业政策文件和公开就业创业补贴申领条件、申领程序;严格执行各项救助的审核审批公示制度,主动公开低保、五保、医疗、临时生活求助标准,接受社会和群众的监督。
  (三)完善公开载体建设,加强群众互动回应
  1.加快网上办事大厅建设。制定推进网上办事大厅工作时间和路线图,逐步推进网上申报、网上审批、并联审批等规范的行政审批模式。目前,全市有35个行政机关进驻网上办事大厅,开通了20个建制镇网上办事站,共有701个服务事项,推动行政审批和公共服务事项标准在实体办事大厅和基层服务站窗口、网上办事大厅统一申办受理,平台应用运行延伸到镇、村一级。
  2.完成政务服务主体大厅改造升级。全面启动“一门式 一网式”服务模式,现已进驻实体大厅单位35个,行政审批事项559项,公共服务事项277项,通过优化功能布局,合理设置综合受理区、后台分类审批区、统一窗口出件区,基本实现群众办事只进一扇门,只到一扇窗,每个事项平均受理时间15分钟以内,行政审批在法定办理时限上平均缩短50%。
  3.强化政策解读和舆情回应。按照省、汕尾市加强“两微一端”建设要求,安排专人负责网站和微博微信的发布工作。对国务院、省政府及汕尾市政府出台的相关文件及时转载,对本级重要政策文件按照“谁起草、谁解读”原则落实解读主体,将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步部署,及时把政策文件和解读材料在市政府门户网站公开发布。
  4.加强舆情回应。通过政府门户网站的网络问政平台、12345市民热线平台、市长信箱等渠道收集舆情,按照政务舆情收集、研判、处置和回应机制,“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,及时处置答复公开。市政府办每天将收到的网络留言,及时编印成《网络问政交办函》分发到问政单位,要求7个工作日内作出答复。2018年,受理12345平台投诉件2622宗,办理回复2470宗,准时回复率94.2%;办理本级市长信箱信件70条,受理本级网络问政149条;承办上级网络问政信息61条,编印《网络问政交办函》61期,回复率100%。
  (四)积极推进建议和提案办理结果公开。2018年,完成陆丰市十五届人大三次会议和陆丰市政协十届三次会议交办的建议提案50件,其中市人大代表建议23件,市政协提案27件。负责会办汕尾市人大建议共13件;负责会办汕尾市政协提案19件。
  二、主动公开政府信息情况
  政府信息公开各责任单位按照《条例》,以公开为原则,不公开为例外,主动公开政府信息。2018年,全市23个镇(场、区)及纳入统计数据市府直属部门共65个单位主动公开政府信息7895条,其中组织机构信息381条、规章和规范性文件类信息886条、其他文件1119条、政务工作动态类信息1265条、行政执法类信息806条、办事指南类信息2524条、财政预决算信息444条、政府工作报告23条、政府信息公开工作年度报告66条、其他信息381条;

   通过网站公开信息5055条,其中市政府门户网站发布信息1130条,通过新闻媒体发布信息453条;进行网上访谈或民生热线25次。
 
  三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
  2018年度全市受理政府信息公开申请1578宗。其中网上申请419宗,信函申请31宗,当面递交申请1085宗,传真形式申请5宗,其他方式申请38宗。共接受政府信息公开方面的咨询  13013人次。
  答复政府信息公开申请1399宗。其中,属已主动公开范围0宗;同意公开1330宗;同意部分公开9宗;不同意公开21宗;非《条例》所指政府信息或不属于政府信息公开范围23宗;不属于本行政机关公开或申请信息不存在2宗;告知作出更改补充7宗;其他答复情形27宗。
 
  四、政府信息公开收费及减免情况
  2018年度,我市政府信息公开工作未发生相关收费和减免情况,根据《财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔2017〕20号)要求,自2017年4月起已停征依申请提供政府公开信息相关费用。
  五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况
  2018年度,市政府未发生针对政府信息公开事务的行政复议、行政申诉有关案件。
  六、存在的问题及改进措施
  2018年,我市政府信息公开工作取得了一定成绩,但对省、汕尾市政府的要求,对照社会公众的政府信息需求,仍存在一定的差距。一是依法主动公开意识有待进一步加强;二是个别单位依然存在信息更新不及时、互动回应差的现象;三是依申请公开渠道有待进一步畅通。
  2019年,我市将按照省、汕尾市部署和要求,着重抓好以下几个方面工作:
  一是进一步加大主动公开力度。围绕中心工作,坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则,进一步拓展和深化政府信息公开的内容和范围,加大对财政预决算、重大项目建设、环境保护、生态文明、教育科技、劳动就业等五大类重点领域的政府信息公开,进一步充实人大建议、政协提案办理结果公开内容。
  二是推进政府信息公开标准化、精细化。强化专人负责信息公开工作,确保信息公开专职化、日常化。加强信息公开内容保障,努力提升政府信息公开工作的质量和效率。积极开展政策解读和热点回应,通过在线访谈、行风热线等栏目,及时回应公众的期盼和关切。
  三是进一步规范依申请公开工作。落实省政府办公厅对政府信息依申请公开办理程序的要求,进一步完善依申请公开渠道,规范工作程序,细化依申请公开受理各个环节的具体要求,加强会上研究,积累总结经验,依法依规满足公众对政府信息的要求。
 
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